第二卷大時代 第179章 高明之處（加更完成！求月票?。ǖ?頁）

看著通電的內(nèi)容段祺瑞只覺郁悶不已，這封的通電一發(fā)，駐在南口的第三師算是指往不上了，南口是京城的大門，南口一失，西北的學(xué)生軍就可一路南下，幾無任何阻攔，便可直逼京城城下。

“總理，按說吳子玉他一個區(qū)區(qū)的師長，本沒有這么大的能量和膽子。如無人嗦使，他吳子玉想來也不會發(fā)出這份通電?？偫恚憧赐娭械倪@句“馮副總統(tǒng)及曹督軍夙主和平，必贊成斯議也”難道是馮華甫他們想趁亂取爾代之，如果黎元洪被迫下野，馮華甫身為副總統(tǒng)必如當(dāng)年一般，按先例暫代大總統(tǒng)，或許……這吳佩孚不是沖著我們來的，這是馮國璋在背后搞的鬼！搞不好還有曹錕的事兒！他們的目的無非是火中取粟而已！”

吳佩孚的這份通電讓徐樹錚看到其中的陰謀，當(dāng)先大總統(tǒng)去世前，按例由副總統(tǒng)黎元洪出任大總統(tǒng)，現(xiàn)在京城學(xué)界以及全國各省以蘭州慘案逼迫總統(tǒng)、總理辭職，西北學(xué)生進(jìn)軍京城追其因由，也是為迫總統(tǒng)、總理辭職，總統(tǒng)去職后，誰會獲利，無非是身為副總統(tǒng)的馮國璋而已。

與同時時，身為副總統(tǒng)的馮國璋被吳佩孚這份通電嚇的不輕，幾乎在收到通電的同時，就立即收拾行李，起身南返保定，在保定有曹琨在，自己就會安全無憂。

雖說在京城學(xué)生事起后，馮國璋一直為博名聲同時出于打擊總統(tǒng)府的之意，而呼喊立即釋放扣壓學(xué)生，解除學(xué)校禁圍。但這些不過是表面上說說而已，雖說和段祺瑞有些矛盾，但北方諸將是打斷骨頭連著筋，這時候自然需要共渡難關(guān)。

這下到好，他吳佩孚一封通電，直接把自己推向了風(fēng)尖浪口。吳佩孚是自己的心腹曹琨的愛將兼知已，要說這份通電內(nèi)沒自己的摻和，舉國上下誰會相信？

而最要命的是，他吳佩孚在南口天高皇帝遠(yuǎn)，緊靠著西北，手握重兵，萬一把他惹惱了，此處不留爺，自有留爺處，轉(zhuǎn)身投了西北，就是段祺瑞想收拾他，恐怕也是鞭長莫及?？晌荫T國璋卻在京城跟段琪瑞作鄰居呢！萬一他要是一翻臉，自己老命難保了。

當(dāng)“吳佩孚”的那份通電在國內(nèi)攪和的風(fēng)起云涌之時。在西北并沒有引起太大的波瀾，在西北的民眾看來，第三師的中立并不意外，畢竟一直以來通過zhengfu的宣傳，使得西北的人們相信一點(diǎn)“正義的事業(yè)永遠(yuǎn)不乏支持者”。

雖然如此他們的目光仍然被青年軍的進(jìn)軍所吸引著，不過對于移居西北的數(shù)十萬陜西籍移民而言，他們更關(guān)注的聯(lián)合議會舉行的特別聽證會，這個聽證會是由西北的陜西省移民聯(lián)合提請，如果議會能夠接受這個提案的話，邊防軍便可以解民倒懸進(jìn)軍陜西，那么家鄉(xiāng)之困即可迎刃而解。

“……陳樹藩繼陸建章誘民種煙之后而大開煙禁，強(qiáng)迫陜西民從種煙。設(shè)立“禁煙善后清查處”，以寓禁于征為名，無論種煙與否，統(tǒng)按各縣土地面積，強(qiáng)征50%的煙畝罰款。還在各地設(shè)卡，征收煙土運(yùn)銷稅，公開熬膏發(fā)售，供人吸食，以牟厚利。陜西全省上至督軍下至貪官污史、劣紳，從中大發(fā)其財，而小民任其剝削，苦人堪言，特別是煙奪良田，目前陜西農(nóng)業(yè)趨凋零，民眾吸食鴉片日光，少壯淪為煙民，民眾破產(chǎn)，盜賊蜂起！社會秩序不寧，貽禍起無窮。煙禍為其一，其二為解決軍費(fèi)不足，下令部隊就地向駐地強(qiáng)行征發(fā)軍費(fèi)，陳樹藩部紀(jì)律廢弛，擾達(dá)人民之事比比皆是，多年來，陜西舉省千萬民眾深受其害，民食匱客滿，又不能不勉應(yīng)軍糈，致使陜西民眾流離……”

端坐在和主席席位年呂仁面無表情的聽著陜西省議員代表的發(fā)言，雖說面上的沒有任何表情，實(shí)際上所有這一切都是呂仁刻意制造，從接受這個提案，到會議廳內(nèi)的那些記者，所有的一切，都是按照計劃進(jìn)行。

作為聯(lián)合議會的常設(shè)機(jī)構(gòu)的國家和平委員會經(jīng)常舉行此類聽證會，但是這一次卻和以往的聽證會不同，這一次會后國和委將會向聯(lián)合議會提請出兵請求。陳樹藩的一樁樁罪行及陜西民眾及議員的要求，會幫助西北得到最重要的一環(huán)“出師有名”！

共和六年聯(lián)合議會制定的《西北行政程序法》，明確規(guī)定聽證程序?yàn)樾姓绦虻暮诵摹Ｔ谛姓绦蛏?，公民不僅有資格請示法院審查行政機(jī)關(guān)的決策，而且也有權(quán)要求參與和監(jiān)督行政決策的過程。

西北聯(lián)合議會聽證制度是聯(lián)合議會政治生活中的一個重要環(huán)節(jié)，具體是指議會的常設(shè)委員會或?qū)ｉT委員會就某個具體問題舉行公開會議，傳喚或接受zhengfu官員、利益集團(tuán)代表、知名學(xué)者或某些公民個人與會，并聽取他們提供的證據(jù)和意見。

聽證制度具有如下功能：第一、實(shí)現(xiàn)不同利益集團(tuán)或潛在利益集團(tuán)之間，以及它們與議會委員會之間的信息交流；第二、在聽證過程中對公民進(jìn)行教育、宣傳和說服；第三、在聽證這種“半儀式化”的活動中，調(diào)解不同集團(tuán)的利益沖突，消除安全隱患，從而起到社會安全閥的作用。

從性質(zhì)上看聯(lián)合議會的聽證大致分為四類：一是立法性聽證，即就議會立法進(jìn)行事先聽證。二是監(jiān)督性聽證，即聯(lián)合議會在行使人事同意權(quán)、批準(zhǔn)人事任命時舉行的聽證會。三是審查性聽證，主要目的是對zhengfu工作進(jìn)行審查。四是調(diào)查性聽證，一般針對某個具體問題進(jìn)行，通常由聯(lián)合議會某個常設(shè)委員會或特別委員會來主持。

聯(lián)合議會舉行聽證會若不涉及到國家機(jī)密問題，一般會對外界公開，允許媒體進(jìn)行報道。而今天的這個聽證會就是第四類聽證會。

望著在那慷慨陳詞數(shù)列陳樹藩出任陜督以來，所犯下種種罪行的陜西省議會的議員，雖然未記住他的名字，但是呂仁忍不住在臺下雙手為其鼓掌，無論他的發(fā)言是否精彩，但是他的發(fā)言正是自己需要的。

“主任真正的高明之處，或許就是在于這里吧！”

呂仁環(huán)視了一眼這個會議室還有室內(nèi)的眾人，在心底如此想到，無論是輿論咨詢委員會或是聯(lián)合議會以及下設(shè)的各個委員會，所有的這一切都是是出自于主任的“發(fā)明創(chuàng)造”，盡管這些創(chuàng)新一定程度上為了西北的擴(kuò)張服務(wù)。

雖然西北推行的著自上而下的軍國民主義、國家主義，但是有了聯(lián)合議會和聽證會，西北則成為了世人眼中最為民主之地！在西北國民第一次可以真正的表達(dá)自己的意愿的場合，就像現(xiàn)在的聽證會。

在呂仁看來，由主任發(fā)明創(chuàng)造這個聯(lián)合議會聽證會制度實(shí)在是高明至極，聽證會制度的推行，除了使得西北成為中國“民主、自由”的代表之外，更重要的一點(diǎn)是，民意！西北的大多數(shù)決策都是以民意為基礎(chǔ)，以國民的意志為意志！

“……身為陜省議員，必須為陜省民眾謀富祉，在這里我僅希望諸位委員能夠正視陜西省民眾的呼聲，發(fā)兵陜西！解陜西民眾以倒懸！”

發(fā)言即將結(jié)束時余振源大聲疾呼聲，雖為自己身為陜西省議員，但幾年來身為富平大戶的余家并沒有因自己為省議會議員而少受盤剝。從陜西一路逃到西北，為得就是在這里尋求公道，求西北主持公理！

余振源話音一落，原本的會議廳立即轟鬧起來，旁聽試上的陜籍移民紛紛鼓掌為其賀彩。

“咚、咚、”

雖然心中想為這位陜西議員的話賀彩，但身為國生委主席呂仁還是需要盡自己職責(zé)維持會場的秩序，保持中立的地位。于是呂仁便敲響了手中的木槌，槌聲一響，原本喧嚷的會議廳立即靜了下來，這些陜省移民在西北生活數(shù)年或數(shù)月后，早已明白紀(jì)律是什么，是生命。

“余議員，出兵之事茲關(guān)體大，陜省為自主省份，對陜省諸事，聽證會結(jié)束后本委員會必會提請聯(lián)合議會商討。請下一位發(fā)言者”

夜已經(jīng)很深了，15號街區(qū)的高級住宅區(qū)內(nèi)，路燈揮灑著橘色的柔和的燈光，在門牌號為036號的宅院附近，幾名穿著中山裝的來回走動著，這處沒有高墻圍繞的院子是司馬的住宅，盡管已經(jīng)到了午夜但院內(nèi)的那座歐式的別墅二樓一個房間內(nèi)依然亮著燈，偶爾會有一道人影映窗簾上。

雖以深夜仍未睡下的陳婉云想起了一年半前他對自己的承諾。