第35章 我有三策（第2頁(yè)）

“中下之策，則是向內(nèi)藏庫(kù)借貸。天下之財(cái)，朝廷收聚，不入左藏就入內(nèi)藏，左藏庫(kù)乏錢，內(nèi)藏庫(kù)就一定充盈?！?/p>

程琳聽到這里，不由笑了起來(lái)。這正是他心中的想法，財(cái)賦不入左藏就入內(nèi)藏，現(xiàn)在大宋的國(guó)力遠(yuǎn)不到入不敷出的時(shí)候。三司年年赤字，不過是帝王用內(nèi)藏庫(kù)人為制造出的赤字罷了。自真宗皇帝起，用嚴(yán)刑崚法嚴(yán)禁泄露左藏庫(kù)的收支儲(chǔ)蓄情況，除了丁謂任三司使的時(shí)候短暫控制過內(nèi)藏庫(kù)之外，后任三司使再也不了解內(nèi)藏庫(kù)的情況。雖然臣僚算著，內(nèi)藏庫(kù)應(yīng)該也沒什么積蓄，實(shí)際情況遠(yuǎn)不是這樣。不會(huì)再有丁謂那種強(qiáng)硬手段的人了，三司已經(jīng)被皇帝用內(nèi)藏庫(kù)牢牢控制住。

雖然心中所想一樣，程琳面上卻沒有表現(xiàn)出來(lái)，對(duì)徐平道：“自天圣以來(lái)，三司歷年從內(nèi)藏庫(kù)借貸，于今積聚到一千五百多萬(wàn)貫，一直未還。就這樣，還是靠你的蔗糖務(wù)每年入三司兩百多萬(wàn)貫，不然更多。積欠如此之多，還怎么向官家開口啊?！?/p>

三司所收白糖總價(jià)不過一千萬(wàn)貫，扣除成本，再加上地方層層截流，到三司還有兩百多萬(wàn)貫也算不錯(cuò)了。至于欠內(nèi)藏庫(kù)的錢多，那不正是說(shuō)明了左藏庫(kù)被內(nèi)藏庫(kù)割的肉太多了嗎？缺錢了讓皇帝掏錢出來(lái)天經(jīng)地義，有什么不好意思的。宋人本來(lái)就認(rèn)為內(nèi)藏庫(kù)不僅是天子私藏，而且還是為三司備經(jīng)費(fèi)的地方。

這個(gè)道理作為三司使的程琳肯定明白，也只有不明白這中間手腳的其他衙署人員，才會(huì)看著三司經(jīng)常沒錢，喊著什么國(guó)力日弱，要減員增效。

徐平?jīng)]有再糾纏這個(gè)問題，對(duì)程琳道：“卑職還有一中策，省主參詳?！?/p>

“說(shuō)來(lái)聽聽。”

“即使從內(nèi)藏庫(kù)借錢出來(lái)，一次撒出去，也會(huì)造成京城物價(jià)騰貴，還是不如不發(fā)?！?/p>

許申一聽，脖子就梗了起來(lái)：“不發(fā)？你瘋了！圣上恩典，哪個(gè)敢克扣！更不要說(shuō)滿城禁軍引頸以盼，都等著這次賞賜呢！”

徐平?jīng)]理許申，對(duì)程琳道：“卑職在邕州時(shí)，便沒有全發(fā)賞錢。而是只發(fā)一分，其他兩分全部發(fā)券，三年領(lǐng)清。三年時(shí)間，依券多發(fā)一點(diǎn)利息，眾兵士也樂意如此。如此一來(lái)，賞賜分三年發(fā)放，府庫(kù)便不愁乏錢，而且每年流入民間的錢也不多，不會(huì)一下引起物價(jià)暴漲。此為中策，目前看起來(lái)最為穩(wěn)妥?！?/p>

程琳沉吟了一會(huì)，對(duì)徐平道：“你說(shuō)的也有道理，不過朝廷臉面，賞賜錢物扣押不發(fā)終究不妥，還有沒有上策？”

徐平笑道：“到了如今，哪里還有上策？上策都是需要從長(zhǎng)計(jì)議的，哪里的急切能行的法子?！?/p>

程琳道：“好吧，先記下來(lái)，容后三司聚齊，再行集議?！?/p>

又對(duì)任布和許申兩道：“你們?cè)趺纯矗俊?/p>

任布道：“徐平的法子雖然稍損朝廷的臉面，但既然他已經(jīng)在邕州行過，想來(lái)無(wú)甚大差，可以試行，或許就解了目前的困境。”

許申只是冷笑：“我以為有什么化腐朽為神奇的法子，不過是巧立名目，還是克扣官兵賞賜！此法斷然不可行！若強(qiáng)行施行下去，終究會(huì)成為官吏克扣的名目！”

程琳淡淡地道：“好了，等三司集議吧?！?/p>

在程琳心里，自然知道徐平說(shuō)的方法的好處，但他想的與徐平不一樣。這個(gè)年代具體做事的官吏節(jié)操比較靠不住，留下了這個(gè)口子，只怕后來(lái)就有人不認(rèn)錢券的賬，把該賞的錢黑了下來(lái)，到時(shí)這就成了惡政了。

此時(shí)各種稅算名目繁多，收稅極不方便，三司做賬也非常困難，更有許多稅目是并行設(shè)立，完全沒有存在的必要。就有人向程琳提議合并稅目，減少三司的麻煩，也并沒有向民間增稅。

面對(duì)這個(gè)提議，程琳說(shuō)出了他那番影響深遠(yuǎn)的話。此時(shí)合并稅目，雖然三司做帳容易多了，但后來(lái)的官員如果面對(duì)財(cái)政困難的情況，就會(huì)把并掉的稅目再立起來(lái)，相當(dāng)于額外加稅。此時(shí)做帳雖然困難，但卻絕了后來(lái)官員加稅的名目。

這番話對(duì)兩宋理財(cái)官員影響很大，也是造成宋朝各種稅捐名目繁多的原因之一。徐平的提議，就給了程琳這種擔(dān)心，分期付錢會(huì)給經(jīng)手官員留下克扣的口子。

當(dāng)然歷史已經(jīng)證明，程琳的擔(dān)心沒有必要而且多余，到了要加稅的時(shí)候，官員想出來(lái)的新名目天馬行空，并不會(huì)因?yàn)槌塘瞻涯切┟苛粝聛?lái)就少加稅了。